Начинает функционировать закон, нацеленный на увеличение ответственности туроператоров и призванный сделать путешествия заграницу для российских туристов свыше надёжными. Всех участников рынка начали собирать в единый реестр. Пока на необязательной базе.
В марте 2016 года Глава государства Российской Федерации завизировал закон «О введении изменений в обособленные законы РФ с целью развития законодательства, регулирующего туристическую деятельность». Закон начал применяться и все туроператоры должны подать информацию о себе для введения в единый госреестр. До 1 января 2017 года это является необязательным шагом, а после станет неукоснительным.
Документ нацелен на увеличение правовой защиты российских туристов и увеличение ответственности туроператоров. Автором инициативы является Правительство Россиийской Федерации, которое предложило большое число изменений, талантливых усилить ответственность участников рынка. Новые нормы станут самым хорошим дополнением к существующей в Российской Федерации нормативной базе, регулирующей выездной туризм, что разрешит повысить уровень качества предоставляемых туруслуг и уровень правовой защиты граждан.
После ряда банкротств туристических организаций госслужащие создали закон, предполагающий создание особого реестра туристических агентств и СРО в этой области, повышение размера платежей в вспомогательный ресурс и изменение правил приобретения билетов, в частности, методом введения в практику электронной путевки.
Новый закон определил, что в законе об базах туристской деятельности сейчас появятся такие определения, как детский туризм, система навигации и ориентирования в сфере туризма, туристско-информационный центр. Помимо этого, в документе уточняются полномочия Ростуризма, и локальных органов исполнительной власти, несущих ответственность за продвижение этого сектора.
Но, больше всего изменений касается поэтому деятельности туроператоров. В сфере туризма разрешат работать лишь организациям, которые сумеют поручиться за выполнение договора по оказанию услуг путешественникам полностью. юрлицо может засвидетельствовать соотношение этому условию контрактами страхования гражданской ответственности за невыполнение обязанностей согласно соглашению о реализации туристского продукта или особой банковской гарантией. Раздельно в законе прописано, что, не обращая внимания на свое денежное состояние, туроператор должен оказывать своим заказчикам все услуги по заключенным контрактам и отвечает за нарушений своих обязанностей. Второе условия для допуска организации на рынок – соотношение ее управления (директора и главного бухгалтера) конкретным притязаниям, в частности:

• отсутствие неснятой либо непогашенной судимости за каких-то умышленное правонарушение;
• отсутствие обстоятельства осуществления им свыше трех раз на протяжении одного года, нарушений в сфере туристской деятельности, ответственность за которые предусмотрена Кодексом об нарушениях административного законодательства РФ;
• отсутствие дисквалификации на день, предшествовавший дню подачи пакетов бумаг для введения сведений о туроператоре в реестр.

В один момент указывается, что данные обо всех туроператорах должны находиться в едином федеральном реестре, новости который поручат Ростуризму. В случае если туроператор реализует деятельность в сфере выездного туризма, то он должен вырабатывать личный фонд персональной ответственности. Большой его размер - 7% от общей цены туристского продукта за прошлый год. Наряду с этим размер ежегодного платежа должен быть не менее 1% этого показателя. Все сведения об оплате платежей и документы, удостоверяющие соотношение выставленным параметрам к управлению и ее обязанностям кроме того предлагается вносить в федеральный реестр.
Как поведал  начальник Ростуризма Олег Сафонов, выступая на I Общероссийском турагентском конгрессе, на сегодняшний день вступление в реестр является необязательным, но с 1 января 2017 года оно станет неукоснительным и это должно поспособствовать очистке туристического рынка от мошенников. На сегодняшний день в реестр вступили всего 1,5 тысячи российских туроператоров из режима 30 тысяч, работающих на этом рынке. 

Начальник Федерального агентства по туризму

 

Формирование реестра будет содействовать оздоровлению турагентского рынка, увеличению прозрачности и профессионализма его участников. Это разрешит нам отсечь компании-однодневки, которые оказывают некачественные услуги и неспособны исполнить свои обязанности перед заказчиками. Те, кто выходят на рынок, чтобы решать другие неприятности, желают нанести вред туристам, должны быть с этого рынка убраны.

 

Еще одно нововведение – переименование компенсационного фонда в резервный и разделение размеров платежа в него. Как и по сей день, сам фонд будет формироваться только из средств туроператоров, реализовывающих путевки заграницу. Но те организации, которые реализовали за прошедший год турпродукт на сумму до 40 миллионов рублей не свыше, чем 10 тысячам путешественников, нужно будет платить 50 тысяч рублей. В случае если количество обслуженных заказчиков не превышает 100 тысяч людей, организация обязана будет заплатить вдвое больше – 100 тысяч рублей. Для юрлиц, обслуживающих за год от 100 до 500 тысяч туристов, платежи составит 300 тысяч рублей в год, а для свыше больших организаций – 500000 рублей. В законе уточняется, что эти платежи нужно будет ввести в фонд до 15 апреля. Помимо этого, законом уточняются размеры денежного обеспечения ответственности туроператоров. Для туроператоров, реализующих деятельность в сфере внутреннего туризма, сохранится на уровне 500 тысяч рублей. Для организаций, реализующих деятельность в сфере выездного туризма, этот показатель на 2016 год устанавливается в сумме 3%, а на 2017 год – в сумме 5% общей цены реализованного продукта в прошедшем сезоне, но не менее 50 миллионов рублей. Период деяния денежного обеспечения ответственности туроператора не может быть меньше 1 года.
Кроме названного выше, туроператорам придется еще и отчитываться перед страной особенным образом. После начала применения правок Ростуризм утвердит условия и форматы представления отчетности, режим расчета нормативно правового соотношения собственных средств и принятых обязанностей.
Для тех, кто откажется работать в новых условиях, парламентарии немедленно включают административное наказание. За осуществление деятельности без передачи информации в единый федеральный реестр туроператоров чиновников предлагается наказывать штрафом на 50-100 тысяч рублей либо дисквалифицировать на период от 6 месяцев до 1 года. Саму организация при таких условиях накажут на 5-10 миллионов рублей. Административным штрафом до 1 млн. рублей юридическим лицам угрожают за несоблюдение режима определения размера денежного обеспечения ответственности и непредставление/извращение сведений, передаваемых для введения в реестр. На 1-3 млн. рублей могут быть наказаны туроператоры, которые будут оказывать услуги в сфере выездного туризма без подобающей регистрации в специализированном объединении.

Рязанский Валерий Владимирович

Глава специализированного комитета по общественной политике СФ РФ

 

В дополнение к действующим денежным гарантиям создается новый механизм ответственности туроператоров - это фонды персональной ответственности туроператоров в сфере выездного туризма, главное избрание коих - субсидирование затрат на оказание экстренной помощи туристам.org/Person">

Сафонов Олег Петрович

 

Эксперты Торгово-промышленной палаты выступали , против принятия данного закона, поскольку он не учитывает экстремальные события минувшей осени, когда были закрыты сразу два популярных направления – египетское и турецкое. Предложенные ставки неподъемны сейчас для многих участников рынка, считают они. Кроме того, представители ТПП уточнили, что готовят собственную концепцию нового отраслевого закона, который усиливает ответственность туроператоров. Однако не успели внести его в Правительство РФ. Компенсационный фонд объединения туроператоров, который предназначен для финансирования расходов на оказание экстренной помощи туристам, переименован в резервный фонд. Также новым Федеральным законом предусмотрено разграничение полномочий в туристической сфере между органами государственной власти Российской Федерации, субъектов РФ и органами местного самоуправления.

Рассмотреть такую инициативу предлагает Орловский облсовет. Подобающий закон¹ вынесен на разбирательство Государственной думы.

Данным документом предполагается устранить неясность относительно места публикации опровержения не подобающих реальности и порочащих честь и достоинство граждан сведений, в печатном СМИ. И детализировать притязание ко времени дней, в которое такая информация обязана сообщаться по радио либо телевидению. Нормативный орган думает, что в первом случае опровержение должно публиковаться только на том же месте полосы, где и опровергаемое сообщение либо материал. То же касается опровержения по телевидению либо радио, – Орловский облсовет считает, что время суток его размещения должно быть аналогичным времени дней передачи в эфире опровергаемого материала. В действующем редакции подобающей нормы в отношении данных притязаний заключается сочетание "в большинстве случаев" (ч. 2 ст. 44 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. № 2124-I "О средствах массовой информации"; потом – закон о СМИ). Это, акцентирует нормативный орган, даёт СМИ не соблюдать установленные для опровержения притязания.

Помимо этого, законом предусмотрено изменение периода извещения гражданина либо компании о предполагаемом периоде распространения опровержения или об отказе в его распространении (с указанием оснований отказа) со стороны редакции СМИ. Этот период может быть сокращен до 7 суток с месяца, который установлен актуальным законом для этих целей (ч. 5 ст. 44 закона о СМИ). Инициативный орган выделяет, что содержание данной нормы в действующей редакции идёт вразрез иному положению. Соответственно последнему, опровержение должно последовать в средствах массовой информации, выходящих в свет не менее часто одного раза в неделю, – на протяжении 10 суток с момента получения притязания об опровержении либо его текста (п. 1 ч. 4 ст. 44 закона о СМИ).